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中印60年:影响中印关系的印度政治人物

来源:综合 作者:中国网

  自1950年4月1日建交以来,中印关系跌宕起伏,从天然盟友到反目成仇,又从冷淡转向试图靠近,在靠近时又小心警惕,可以说极富戏剧性。

  在提及印度与中国的政治关系时,人们(不管是政治家、学者还是普通民众)会在脑中想起的至少会有尼赫鲁、拉吉夫·甘地等人。当然,为中印友好做贡献的不仅包括政治家和学者等,两国人民在其中付出的努力也不容忽视。但是,政治人物由于在影响力、号召力和资源整合力等各方面的优势,在国际关系中有着举足轻重的地位,是政治中的关键因素之一。下文将对中印关系产生重大影响的印度政治人物做一回顾,也就此在中印六十年关系演变中探寻未来的走向。

  领袖型领导:尼赫鲁(Jawaharlal Nehru

贾瓦哈拉尔·尼赫鲁 1947-1964年任总理
贾瓦哈拉尔·尼赫鲁 1947-1964年任总理

  说起来,尼赫鲁与中国的渊源要从中国大革命的北伐战争时期算起,自始至终支持和关注中国的北伐战争,这是非常难能可贵的。虽然在国共内战时期,尼赫鲁一直希望国共能够合作共同担负起建立新中国的重任,在全面内战爆发后保持沉默和中立,但是随着中国国内局势的变化和对国共双方的加深认识,逐渐改变了态度。特别是在1949年三大战役之后,由中立态度改变为准备承认即将诞生的新中国。在1949年4月他向印度各邦首席部长的信中介绍了中国的形势,并认为从世界角度看,最重要的事件是中国共产党军队在中国的胜利。1950年4月1日,中印两国正式建交,互派大使,印度也成为世界上除社会主义国家外最早承认新中国的国家。

  在恢复中华人民共和国在联合国的合法席位问题上,尼赫鲁不顾美国的反对和威胁,一直对此持积极的支持态度。为此,尼赫鲁首先在印度议会关于外交政策的辩论中支持恢复中华人民共和国在联合国的席位,并最终获得了议员们的支持。1950年苏联代表在联合国安理会会议上提交了一份要求安理会成员决定不承认国民党的决议草案,由于美国的干涉,表决结果以6票反对、3票赞成和2票弃权被否决,除了苏联和南斯拉夫的赞成,另外那一个赞成票就来自印度。为此,尼赫鲁还曾两次致书美国国务卿艾奇逊。同年9月19日的联合国大会上,印度代表散发了一个决议草案,号召给新中国以席位,虽然最终由于美国阻挠被否决了,但是尼赫鲁政府在这个问题上始终给中华人民共和国以有力的支持。

  可以说,对中国友好一直是尼赫鲁政府外交政策的中心思想。尽管在西藏问题上受到国内的许多压力,但是尼赫鲁仍然坚持对华友好,并于1950年12月6日第一次详细论述了西藏问题:虽然印度对西藏维护自主感兴趣,但是印度从未否认中国对西藏的主权。最终,在双方的共同努力下,中印谈判于1954年4月29日达成了《关于关于中国西藏地方和印度之间的通商和交通协定》。

  抗美援朝时期,尼赫鲁一直站在正义的立场上,中国向美国表明参战意图也是通过印度驻华大使潘尼迦转达的。我们都非常熟悉的周恩来总理在亚非万隆会议上提出的“求同存异、和平共处”原则,如果没有印度等国坚持邀请中国参加,排除万难,恐怕就没有这段光辉的历史和记忆了。

  从1954年至1959年期间,这是中印关系的蜜月期,中印两国总理多次互访,尼赫鲁与周恩来总理的关系十分密切,在许多问题上能够进行如此密切合作很大的原因大概就在于尼赫鲁于1954年第一次会见周恩来时所说的:你我都有很多经历,都为各自国家的独立与解放奋斗终生,都吃过苦,也都蹲过监牢,都受这些经历的影响。这种共同经历和理想的重合,为两位令人尊敬的总理走的很近、中印关系的拉近奠定了基础。

  然而,也正因为尼赫鲁外交思想里包括一些民族主义的成分,在很多问题上也做出了不利于中印关系的决策。比如在印巴问题上以外交手段对付中国,西藏问题也使得尼赫鲁在之后的边界问题态度上出现反复,随着形势的变化以及始终存在的边界问题的分歧,导致了1962年中印边境战争的爆发,中印关系迅速恶化。

  如果有人说尼赫鲁对中国的友好举措都是出于印度国家利益的衡量,不值得稀奇,那么之后的敌对行动也可以看成是出于国家利益的考量,这也不值得惊讶。但是不能否认的是,作为充满政治魅力的领袖人物,尼赫鲁在对中国的政策问题上充分发挥了他的号召力和影响力,往往是那个决定政界取向、改变国内政治导向的关键人物,他的决断往往也能够决定中印关系的走向:不管是往好的还是坏的方向发展。

  印度首任驻华大使:潘尼迦(Kavalam Madhava Panikkar)

印度首任驻华大使潘尼迦于1950年5 月20 日
印度首任驻华大使潘尼迦于1950年5 月20 日
向中央人民政府主席毛泽东呈递国书

  在1948年至1949年期间,潘尼迦是印度驻中华民国的大使。在中国人民解放军解放南京,蒋介石逃往广州前通知各国使节撤往广州时,印度大使潘尼迦拒绝撤走。这实际上代表了当时尼赫鲁政府对中国共产党的支持。随后,在中印两国正式建交后,潘尼迦便顺理成章地担任了印度首任驻中华人民共和国的大使,任期从1950年至1952年。虽然是短短的两年,但这是中印建交的最初阶段,对中印关系未来的发展打下了坚实的基础。

  作为尼赫鲁的亲密助手,对共产党有着友好倾向的潘尼迦为中印友好做出了很大的贡献。以尼赫鲁承认中国对西藏主权的政策为例,潘尼迦曾对尼赫鲁说,在西藏没有中国军队驻扎的证据,还说如果抗议中国入侵西藏的话那么就无法在联合国代表中国讲话了。这就意味着无法保证印度对外政策的一贯性,不可能在西藏问题上反对中国的同时在联合国支持中国。再考虑到当时印度在朝鲜问题上对中国的支持和同情,就更不可能在西藏问题上反对中国了。为此,时任印度国会领袖的帕特尔(Sardar Patel)曾说潘尼迦是在“想尽办法来为中国的政策和行动寻找原因。”除此之外,在支持恢复中华人民共和国在联合国的合法席位问题上一直是尼赫鲁政府坚定该信念的推动者,也是这项政策的积极支持者。即使在他离任回国后,也在中印关系中发着挥作用,一直对中国持友好态度。比如在1955年的新德里台湾问题讨论会上,他认为英国方面“两个中国”的说法是站不住脚的。

  在潘尼迦于1952年奉调回国时,中印友好协会在北京举行酒会欢送他,当时出席的有郭沫若、黄炎培、沈钧儒、蔡廷锴等著名人士,对于潘尼迦在过去两年来为中印友好做出的贡献表示感谢。作为首任驻华大使,潘尼迦在很多问题上都是从两国的共同利益进行考虑的,对尼赫鲁政府提出了许多有益于维护中印友谊的政策建议,实事求是地观察中国发生的变化和发展,客观地向尼赫鲁政府反映中国的现实,务实地为两国政府沟通搭建桥梁,是中印关系史上的一个重要人物。

  中印关系的改善:英迪拉·甘地(Indira Gandhi)和拉吉夫·甘地(Rajiv Gandhi

印度总理英迪拉·甘地(1917—1984)
印度总理英迪拉·甘地(1917—1984)


  曾于1966年至1977年和1980年至1984年两度执政的尼赫鲁之女英迪拉·甘地,在其担任总理职务后开始努力改善同中国的关系,并于1976年7月主动恢复派大使到中国,中国新任驻印大使也于同年9月抵印,由此恢复了两国中断了15年之久的大使级外交关系,是中印关系开始解冻的标志。在中印关系降到谷底的时期里,双方不仅召回大使,经济上处于停滞、媒体之间恶言相向,军事上也摩擦不断。中印作为世界上两个最大的发展中国家,不仅有着共同的历史遭遇,也有着相似的发展目标和挑战,中印关系的改善是必然的,但是在什么时候却是未知的。在英·甘地执政期间,她不断向中国政府传达善意,在西藏问题的态度上也有所好转,虽然她没有实现访华计划,但是她对改善中印关系的意愿得到了很好的显示。
拉吉夫·甘地(1944—1991)
拉吉夫·甘地(1944—1991)

  邓小平曾经说过:拉吉夫·甘地“是我个人的朋友,也是我们国家的朋友和中国人民的朋友。”1988年,作为继1954年尼赫鲁访华34年后第一个访问中国的印度总理,拉·甘地打开了中印关系改善的大门,也拉开了中印两国高层互访的序幕。在中印关系发展的关键时刻,他的这次历史性的访问,使得他同中国领导人达成的重要共识和谅解,成为此后20年来中印关系不断发展的基础,是他留给后人的一份珍贵的外交遗产。

  中印关系中最重要的就是边界问题,这也是在两国民众中最为敏感的问题。如何妥善解决这个问题,保证两国关系的平稳发展是两国政府都十分关心的重点和难点。在拉·甘地的这次访问中,他表示印度决心求得互惠互利的解决办法,并提出了“平行作业”的概念,即在寻求两国都能接受的解决边界问题的方法同时,积极发展两国其他领域的关系,具体可以通过建立有关小组来进行操作。对此,双方最后商定建立关于边界问题的联合工作小组及经贸、科技等其他联合工作小组。

  其实,在拉·甘地访华前,中印双方已经就边界问题进行了八轮副外长级官员谈判,但是由于存在分歧一直没有达成实质性成果。但是,就在第八轮谈判后一年,即1988年12月拉·甘地访华期间,两国总理就解决中印边界问题的指导原则达成了内部谅解,为中印边界问题的解决做出了重要贡献,也是中印关系改善和发展的新起点。

  此外,在拉·甘地执政时期,中印双方的友好往来显著增加,学术界、工商界、宗教界等都往来频繁,国大党(英)还与中国共产党建立了党际关系。

  可以说,正是在拉·甘地的努力之下,中印关系从冰冻走向解冻,为今后中印关系的发展打开了新局面,从此中印关系进入了一个新时期。

  实用外交:瓦杰帕伊(Atal Bihari Vajpayee

2003年瓦杰帕伊访华时在北大发表演讲
2003年瓦杰帕伊访华时在北大发表演讲

  中印关系的快速发展,不能不提到这位诗人总理瓦杰帕伊。说到诗人,人们总会想到理想主义,然而这位诗人总理的对华政策却是极富实用主义特色的。

  1998年上台执政后,他首先大力宣扬“中国威胁论”,借此发展核武器和加紧与东南亚国家的联系,从而提升印度的国际地位,改善与美国关系。随着新世纪的到来和国内外形势的转变,瓦杰帕伊政府的指导思想发生转变,对中国的畏惧和防范让位于现实政治需要,转而提倡“中国机遇论”,将发展与中国的经济关系列为目标,暂且搁置中印分歧。在这种思想指导下,瓦杰帕伊政府积极与中国进行交往,推动了中印关系的快速发展。

  在转变对华政策之前,瓦杰帕伊政府首先在改变对中印1962年冲突存有阴影的国内人民的观念上做出了很大的努力。他们鼓励当年的官员、退休军和知情人士在边界问题上大胆发表不同于昔日官方观点的言论—这种言论在不久前还被认为是颠覆国家的行为。特别值得称道的是,在2002年10月中印边界战争40周年之际,印度最大的网站(rediff.com)专门就1962年中印边界战争问题组织了一次全国性的大讨论,并特地邀请包括中国学者在内的外国学者和前外交官参与。通过这一系列的明智措施打开了印度公众的眼界,使得他们逐渐了解1962年边界问题的真相,开始不再一味在边界问题上谴责中国,并承认尼赫鲁犯了单边主义的错误。

  2003年,瓦杰帕伊应温家宝总理的邀请对中国进行了自1993年拉奥总理访华之后十年来的第一次正式访问。两国总理签署了发展两国关系的纲领性文件《中华人民共和国和印度共和国关系原则和全面合作的宣言》,还签订了有关司法、教育、文化、科技、能源、检疫、简化签证手续和扩大边境贸易等相关协议。这次访问的时间选择很特别,2003年6月底,世界卫生组织还没有取消因“非典”问题对北京发布的旅行警告,而此时瓦杰帕伊带着一大批政府高级官员和记者访华,充分显示出印度政府希望改善与中国关系的决心。此外,上述提到的《宣言》里,印度“承认西藏自治区是中华人民共和国领土的一部分,并且重申它不允许西藏人在印度从事反对中国的政治活动。”这是印度政府首次以官方文件形式承认西藏是中国领土的合法性。可以说,通过这次瓦杰帕伊的中国之行,中印关系取得了历史性突破,两国进入了对话与合作的新时代。

  曼莫汉·辛格(Manmohan Singh

印度现任总理曼莫汉·辛格
印度现任总理曼莫汉·辛格

  自2004年上台以来,曼莫汉·辛格这位“印度经济改革之父”在推动中印关系的快速发展上做出了重要贡献。正是在他上任后的第二年,即2005年4月温家宝总理应邀访华期间,中印双方发表了联合声明,宣布中印建立面向和平与繁荣的战略合作伙伴关系。这就向世界发出了一个积极而明确的信号,表明中国与印度决定提升双方关系水平。不仅如此,中印还签署了《全面经贸合作五年规划》,启动中印区域贸易安排的可行性联合研究;签署了《关于解决(中印)边界问题政治指导原则协定》,为解决这一历史遗留问题奠定了基础。此外,在防务合作领域等方面中印合作也十分积极。

  2008年1月,辛格应邀访华,这位有名的经济专家总理的第一个任务就是参加中印双方在北京举行的经贸投资与合作峰会,为推动双边关系注入新的活力。

  可以说,是这些有影响力的政治人物凭借强大的政治资源不断地拓宽中印关系的友好基础,而这个日益深化的战略合作伙伴关系又使得政治人物的对两国关系的影响力较之以往有所降低。这是双边关系中的良好趋向,有利于中印关系的稳定发展,而不会像历史上曾经发生的事情那样让中印关系时刻处于动荡和变换中。

  笔者相信,尽管中印两国之间的确还存在着不少矛盾和阻碍,双边关系的发展不会一路平坦,但是未来中印关系的发展不会像过去六十年那样反复无常,有所变化也基本处于可预料的范围之内,只要双方坚持在平等、互利、合作的基础上以坦诚的态度对待彼此,中印关系一定会往有利于两国的方向发展。(谢婷婷)

history.sohu.com true 综合 http://history.sohu.com/20140611/n400698770.shtml report 7449 自1950年4月1日建交以来,中印关系跌宕起伏,从天然盟友到反目成仇,又从冷淡转向试图靠近,在靠近时又小心警惕,可以说极富戏剧性。在提及印度与中国的政治关系时,
(责任编辑:宋华成)

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