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五位领导人逝世后,联合国降半旗

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  五位领导人逝世后,联合国降半旗

  根据《联合国旗典》,能够享受降半旗致哀待遇的有会员国的国家元首或政府首脑(a、d条)和国家象征人物(d条),或与联合国有重大联系的世界级领导人(f条)。而在新中国60年的历程中,先后有五位领导人逝世后享受到联合国降半旗的礼遇,他们分别是周恩来、朱德、毛泽东、宋庆龄和邓小平。

  第一位:周恩来 周恩来逝世后成联合国为我国降半旗第一人。因周总理深受全国人民爱戴,在他逝世后,关于联合国为总理破格降半旗的故事流传甚广,并认为周总理开了联合国为某人降半旗之先河。其实不然,周总理逝世时担任国务院总理,既属于《联合国旗典》a条规定政府首脑,也属于d条规定的国家象征人物,因此,联合国为周总理降半旗实属“例行公事”。至于联合国秘书长瓦尔德海姆两句话劝退各国办事人员的话,实乃谣传。至于说是世界破格第一人,也谈不上,在周总理之前,印度的圣雄甘地早已享受过这一待遇。

  附:《参考消息》1976年1月12日,第三版《联合国将持续数天下半旗哀悼周总理逝世》:【路透社联合国一月九日电】为了哀悼中国故总理周恩来,联合国旗今天下半旗,联合国会员国的国旗没有升起,一位联合国发言人说,这种哀悼方式将持续数天。在通常情况下,只是在一位重要的国家政治人物举行葬礼的日子下半旗。

  第二位:朱德 联合国为朱德委员长逝世降半旗三天。从目前中国的政治格局来分析,人大委员长并不符合联合国降半旗的规定。但从当时我国实际出发,国家主席早已取消,因此,按照西方国家制度,国家无正副元首时,国会首脑担负国家元首职责。并且,朱德元帅作为人大委员长,当时担负起众多迎接会见国外元首的责任,成为形式上的国家元首。因而,联合国为朱德降半旗,是可以用第a款的国家元首作依据的。当然,朱德作为十大元帅之首,中国人民军队的创始人之一,称起为中国的国家象征人物,也无不可。

  附:《人民日报》1976年7月24日,第六版:为哀悼朱德委员长,“联合国总部在七月八日和十一日下半旗志哀”。

  第三位:毛泽东 联合国在毛泽东逝世当天降半旗并深切哀悼。从形式上,毛主席已经早已不当主席好多年,国家主席也不复存在,国务院和人大分由周、朱领导,因而,毛泽东已经不再是国家元首或政府首脑。但没有人可以否认,毛泽东就是新中国的象征,甚至可以说是第三世界国家解放运动的象征。从某种意义上臆想,联合国设定为国家象征人物降半旗的条款就是为毛泽东这样的为人而设定。

  联合国秘书长瓦尔德海姆在联合国全体大会上发言时盛赞毛泽东的丰功伟绩:“毛主席是一位伟大的政治思想家、哲学家和诗人”,“他实现自己理想的勇气和决心将继续鼓励今后的世世代代”。联合国大会主席高度评价毛泽东是“我们时代最英雄的人物”,“他改变了世界历史的进程”。

  第四位:宋庆龄 联合国破格为宋庆龄降半旗半日。联合国为宋庆龄降半旗为什么能够算是破格呢?我们根据《联合国旗典》知道,联合国降半旗的人都符合a、或d、或f条资格,宋庆龄虽贵为国母,为中华人民共和国国家终生名誉主席,但是毕竟不是真正意义上的政府首脑或者国家元首。按理说,联合国没有为其降半旗的规定。至于联合国为宋庆龄女士降半旗的真正原因,因为史料欠缺,还是个谜团。当然,相比周、朱、毛三位领导人逝世时,联合国连降半旗三天,也可间接证明,联合国为宋庆龄女士降半旗半天,并非认可宋女士国家元首等职而为之。言其破格,可之。

  附:《人民日报》1981年6月1日,第六版《沉痛哀悼宋庆龄名誉主席》右上部位,《联合国秘书长到我常驻代表团吊唁》一则中,最后一句:联合国会旗今天下半旗半天志哀。

  第五位:邓小平 联合国在中方要求下为邓小平逝世降半旗。周总理、朱德元帅、毛主席在同一年让联合国降了三次半旗,这无疑显示了当时中国领导集体在世界的重要影响力和崇高地位,宋庆龄作为人类解放运动史上妇女领袖,享受联合国降半天半旗致哀随不合规定,但也合情理。至于深受当代青年人推崇的邓小平同志,作为中国现代化建设的总设计师,中国第二代领导集体核心,却要在驻联合国大使的强烈要求下才给予降半旗的行为,实在让我感到一丝惶惶。

  邓小平虽从未担任过国家元首或政府首脑,但谁也不能否认,邓小平同志是中国改革开放以来的最具象征性的人物。巴勒斯坦至今还未取得国家主权,可阿拉法特逝世享受到会员国元首的待遇。相比之下,邓小平同志为世界和平和发展做出的贡献,显然在阿拉法特之上。现在中国人都知道,在秦华孙大使的要求之下,联合国“破例”为邓小平同志降半旗一天。我觉得,“破例”一词,用在邓小平同志身上,实在是个错误。小平完全符合国家象征人物,联合国为小平逝世降半旗完全符合规定。

  关于联合国的下半旗

  1945年10月24日,联合国成立。1947年,联合国颁布《旗典》,降半旗部分解释内容如下:  a.对于联合国会员国的国家元首或政府首脑逝世的情况,联合国总部、联合国在日内瓦的办事机构以及联合国驻该会员国的办事机构将以联合国旗将下半旗的仪式致哀。  b.在这种情况下,在总部和日内瓦,联合国旗下半旗的仪式应该在得知逝世消息的当天马上进行;但如果那天旗帜已经升起,则通常不会再降下,而应将下半旗仪式推迟到得知逝世消息的次日进行。  c.如果由于天气状况或其他原因导致上述程序(b款)无法进行,联合国旗应在举行葬礼的当天下半旗。在特殊情况下,在逝世和举行葬礼的两天,联合国旗都下半旗。  d.在一个会员国的国家象征人物或国家元首、政府首脑逝世的情况下,除了a款所涉及的外,其他联合国机构,可在与该国外交部的礼仪机构和(或)当地的该国外交公使团负责人接洽后,根据实地的不同情况行使自由决断权。  e.在联合国秘书长授权下,联合国专门机构的负责人可以在希望遵从该机构所在国的官方悼念而下指令该部门降半旗。他也能授权在专门机构进行官方悼念的任何时候对联合国旗实行下半旗。  f.联合国旗也可以根据联合国秘书长的特别建议,为与联合国有重大联系的世界级领导人的逝世下半旗。  g.联合国秘书长在特殊情况下可以决定在任何地方的联合国旗在联合国的官方悼念期内下半旗。  h.联合国旗在实行下半旗仪式时,应先将旗升至旗杆顶间歇,然后再降至半旗位置。而在当天降(收)旗的之前,也要先将旗升至杆顶再降旗。  i.联合国旗下半旗时,会员国国旗一律不升。  j.只有在联合国秘书长命令之下,方可对葬礼队列中升有联合国旗的旗杆装饰褶皱彩带。

  k.当用联合国旗覆盖棺木的时候,旗帜不允许低于墓穴或接触地面

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