被贬为新州司马的原宰相卢杞遇到朝廷大赦，改任吉州长史。卢杞对人说：“我一定会再次回到朝中。（ 吾必再入。）”不久，德宗果然将他起用为饶州刺史。给事中袁高受命草拟制书，他拉着卢翰、刘从一说：“卢杞担任宰相，致使圣上流亡在外，国内创伤满目，怎么能够骤然把他升迁到大郡当长官呢!希望相公能够坚持阻止。（ 卢杞作相，致銮舆播迁，海内疮痍，奈何遽迁大郡!顾相公执奏。）”卢翰等人不听，改让其他的舍人来起草制书。乙卯(十九日)，起草后的制书发到中书省，袁高拿着制书不肯下发，他上奏道：“卢杞穷凶极恶到了极点，百官憎恨他有如仇敌，六军将士想吃他的肉，朝廷怎么能够再次起用他呢!（ 杞极恶穷凶，百辟疾之若仇，六军思食其肉，何可复用!）”德宗不听。补阙陈京、赵需等人也上奏疏说;“卢杞独揽大权三年，使百官失序，他的罪恶为天地神灵所共知，为华夏和蛮貊各族所共弃。倘若给这个大奸人再加以恩宠，一定会丧失百姓的心。（ 杞三年擅权，百揆失叙，天地神祗所知，华夏、蛮貊同弃。傥加巨奸之宠，必失万姓之心。）”丁巳(二十一日)，袁高再次在正殿向德宗论奏此事，德宗说：“卢𣎹杞已在赦书赦免的范围内。（ 杞已再更赦。）”袁高说：“所谓赦书，只限于宽宥他的罪行，不应该任命他当刺史。（ 赦者止原其罪，不可为刺史。）”陈京等人也就此事争论不休，他们说：“卢杞执掌朝政，百官就好象一直有把刀架在他们的脖子上，如今再次起用他，那就会让邪恶之辈再次兴风作浪了。（ 杞之执政，百官常如兵在其颈;今复用之，则奸党皆唾掌而起。）”德宗十分恼怒，随侍诸人惊惶而退，进谏的人们也吓得退缩。陈京回头看着大家说：“赵需等人别走，这是关系国家的大事，咱们应当冒死相争。（ 赵需等勿退，此国大事，当以死争之。）”德宗的怒气稍微消散了一些。戊午(二十二日)，德宗对宰相说：“给卢杞一个小州刺史来当，可以吗?（ 与杞小州刺史，可乎?）”李勉说：“陛下打算给他官作，即使让他当大州刺史也是可以的。只不过会让天下的百姓失望罢了（ 陛下欲与之，虽大州亦可，其如天下失望何!）”壬戌(二十六日)，皇帝任命卢杞为澧州别驾，他派人去对袁高说：“朕仔细考虑了你讲的话，觉得你讲得是极为恰当的。（ 朕徐思卿言，诚为至当。）”德宗又对李泌说：“朕已经准许了袁高的奏议。（ 朕已可袁高所奏。）”李泌说：“连日以来，外面的人们都私下议论，将陛下比作东汉的桓帝和灵帝，如今听到陛下的德音，真是尧、舜也赶不上的啊!（ 累日外人窃议，比陛下于桓、灵;今承德音，乃尧、舜之不逮也!）”德宗十分高兴。最后，卢杞在澧州任上死去。
在清朝以前的皇帝，实际上还是受到不少约束的，并不能随心所欲地想干什么就干什么。总会有一些不怕死的小官拼命去劝谏。
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