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智库_思想百科

智库_思想百科 | Think tank_Thought Encyclopedia

一、古代智库

谏议制度的智库功能

在中国古代曾有养士、谋士、门客、谏议大夫、博士官、幕宾、谏官、言官、幕僚、殿阁大学士、翰林、师爷等不同的称谓,泛指那些足智多谋、能为国为君为朝廷谏议献策的人。不同称谓的背后,折射了中国沿承数千年的智库文化传统“谏议制度”。

《礼记》记载了最早的“谏议”。该制度延续至夏商周三个朝代,逐渐以“三老五更”制度确定下来,即“三老五更,互言之耳,皆老人更知三德五事者也”。

春秋战国时期,诸侯和士大夫们普遍建立“养士”制度,争相以学士、武士、方士、策士或以“门客”之名,招揽人才。被普遍认为中国最早的、制度化的决策咨询机构雏形“稷下学宫”,萌生于春秋战国齐恒公时期,还延续了150多年。稷下学宫汇集天下英才,如孟子、荀子、鲁仲连、邹衍等。

秦统一全国后,建立中央集权制,正式设置谏议制度,委以谏议大夫等官职,向皇帝直言,包括奏议和封驳等。秦朝还设置了“博士”官制,让当时的知识渊博者担任政策咨询与决策顾问的角色。谏议制度沿承到汉代。

六朝时期,中央机构进一步完善为负责执行的尚书省、负责草拟的中书省与负责沟通协调的门下省。

唐代的封建政治体制进一步发展,谏议制度更为兴盛,不仅设立了翰林院,致力于文化学术事业传承,还有草拟机密诏书的职能,更建立了成熟的谏官系统。杜甫、白居易、王维等都先后担任过谏议官。

宋代沿承了翰林院制度,还设置了言事御史,强调互相制衡与监察纠举职能。翰林学士在北宋初年没有秩品;改制后,成为正三品的正式官员,是皇帝名符其实的“专职高级顾问”,有的还脱颖而出成为宰相。

元代虽沿承了翰林院制度,但多集中于制诰文字、纂修国史等。汉人不允许担任监察官,谏议制度在元代名存实亡。

明代进一步改进与中央集权所配备的政治体制,废中书,罢丞相,成立吏、户、礼、兵、刑、工六部作为中央一级最高行政机制,并恢复进贤纳谏体系,设置殿阁大学士为辅政官员,担任皇帝顾问身份,参与决策,还有诸如掌院学士、侍讲、侍读、修撰、编修、检讨、庶吉士等不同分工与级别的官职,智库作用越来越明显。

清代的决策咨询制度与机制则更为庞杂。殿阁大学士得以沿袭,并设四殿二阁,从高到低分别为中极殿大学士、建极殿大学士、文华殿大学士、武英殿大学士、文渊阁大学士、东阁大学士等。最典型的幕府事例,莫过于曾国藩幕府及其培养出来的李鸿章、左宗棠等多位晚清军机大臣、尚书、总督。

综上所述,谏议制度从上古时代的萌芽到先秦时期的雏形,再到秦汉的正式化、唐宋的制度化,元代一度搁置,接着到明清时期的壮大、庞杂,足可见智库文化传统在中国源远流长,自成体系。

2021.12.04(综合互联网)朱明

古代君主与智库互动

数千年的中国智库发展史已证明,那些得天下、治天下、流芳百世的君王,背后都与其善用、善待、善管智库相关。《曾子》曾言:“用师者王,用友者霸,用徒者亡。”《管子》曾载:“黄帝立明台之议,上观於贤也;尧有衢室之问,下听於民也;舜有告善之旌,而主不蔽也;禹立建谏鼓於朝,而备评谣也;汤有总街之庭,观人诽也;武王有灵台之宫,贤者进也。此古圣帝明王所以有而勿失,得而勿亡也。”

对明君而言,千军易得,一将难求。欲平天下,贤才为先。黄帝、尧舜禹、商汤、武王开招揽天下贤才之先河。后世的智谋天下事例更多,如齐桓公称霸,管仲之谋;刘邦得天下,张良“运筹策帷帐之中,决胜於千里之外”;刘备草根逆袭,孔明功不可没;朱元璋得天下,刘伯温有辅佐之功。

为君王智谋天下,始终是中国政治文化史的重要脉络。这些古代典型事例彰显和谐、包容的思想内核,更提醒今人智库建设具有自古以来的至关重要性和借鉴性。

2021.12.04(综合互联网)朱明

二、当代智库的一般定义

智囊团/智库主要是指以公共政策为研究对象,以影响政府决策为研究目标,以 公共利益为研究导向,以 社会责任为研究准则的专业研究机构。

中国智库是国家“软实力”和“话语权”的重要组成部分,对政府决策、企业发展、社会舆论与公共知识传播具有深刻影响。从组织形式和机构属性上看,智库既可以是具有政府背景的公共研究机构,也可以是不具有政府背景或具有准政府背景的私营研究机构;既可以是营利性研究机构,也可以是非营利性机构。

三、当代智库的一般分类

第一类:党政军智库

指通过立法或者行政组织条例组建的存在于党、政、军系列内部,为各级领导层提供决策服务的 智库机构,多以党政机关和军队内部直属的决策咨询机构身份出现。其主要工作是通过内部渠道向领导人直接提供决策参考,在党和政府内部发挥决策“内脑”的职能。

第二类:社会科学院(简称社科院)

这是最具有中国特色的智库系列。从经费来源角度看,社科院是由财政全额拨款或资助方式建立、通过项目委托等形式开展相关研究的政府咨询机构。从隶属关系上看,尽管得到政府的资助,但社科院又不直接隶属于政府,服务对象也不局限于政府机构,还可以服务于来自企业、行业协会、社会方面等的委托或咨询要求。

第三类:高校智库

即隶属于大学的从事政策研究和决策咨询的组织,这类智库是由大学单独或在其他机构、团体的协助下创建的。其经费主要来自校方的拨款和一些基金会、企业赞助或私人捐助,研究人员多为校内各学科的学者以及从其他大学和研究机构聘用的研究员,服务对象和研究课题亦相当广泛。

第四类:民间智库

民间智库主要是由民间出资组织并且体现社会公众呼声或者对政策需求的公共政策研究机构,大多由企业、私人或民间团体创设,在组织上独立于其他任何机构,且自筹经费。民间智库的声音大多围绕社会的公平与正义,希望政府的各项制度安排能够更多地倾向于社会底层成员。从经费来源角度看,民间智库可获得的政府资助占比较小,甚至不受政府财政支持,其经费大多来自大的基金会或企业赞助,但一般也能与政府部门保持密切的关系,甚至也有不少民间智库为政府决策咨询提供服务,因此,也能对具体部门的政策制定产生一定的影响。

四、当代中国智库的借鉴

一是兼容并包,百家争鸣。先秦时期,诸子百家,百家百相,各派传道授业,著书立传,产生了许多至今仍传颂的辩论如王霸之辩、天人之辩、义利之辩。各家畅所欲言,渗透融合,儒、道、墨、法、阴阳、纵横各家如涓涓细流,融汇入海,蔚为大观。在明清时期,朝廷还用了一些洋顾问。当前中国智库建设需要提升的重中之重,在于须更加促进思想活跃,博彩众长。

二是相互平等,亦师亦友。像刘邦与张良、李世民与魏征等古代中国那些令人感叹与称颂的君臣、主仆关系,都有普遍的平等特点。当前中国智库建设需要解决的重要瓶颈,在于须更大激发智库人员的潜力与动力。

2021.12.04(综合互联网)朱明

五、中国智库名录(例举 2017)

中国智库 名录

智库推荐

中共中央党校

国务院参事室

国务院发展研究中心

中国国际经济交流中心

当代世界研究中心

中国社会科学院国家全球战略智库

清华大学国际关系研究院

全球化智库

中国现代国际关系研究院

国家发改委宏观经济研究院

商务部国际贸易经济合作研究院

中国科学技术发展战略研究院

中国社会科学院

上海社会科学院

中共中央党校思想理论网

中国思想政治工作网 (全国思想政治工作科学专业委员会主办)

朱明智库

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北京理工大学能源与环境政策研究中心

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广东省社会科学院

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国家卫生计生委人口文化发展中心

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国家发展和改革委员会国际合作中心

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河南省人民政府参事室

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中南财经政法大学ZG经济与会计监管研究中心

中南财经政法大学知识产权研究中心

住房和城乡建设部科技与产业化发展中心

朱明智库

2017.10.19 朱明 作于中国上海,逍遥斋

【扩展阅读】

2017年拥有智库数量最多的10个国家,如下表。在《全球智库报告2017》的全球智库排行榜中,中国智库表现突出。特别值得指出的是,中国现代国际关系研究院、中国社会科学院、中国国际问题研究院、国务院发展研究中心、北京大学国际战略研究院、全球化智库 (CCG)和上海国际问题研究院等7家中国智库上榜全球顶级智库百强榜单,这也是中国社会智库首次进入百强榜单(全球化智库)。

【参考综合】

公共互联网资料和相关百科与文库等资料

https://xw.qq.com/cmsid/20220425A0B1XX00

https://new.qq.com/omn/20220425/20220425A0B1XX00.html

http://www.china.com.cn/opinion/think/node_7238392.htm

https://baike.sogou.com/v2103658.htm

https://baike.baidu.com/item/%E4%B8%AD%E5%9B%BD%E6%99%BA%E5%BA%93%E5%90%8D%E5%BD%95

http://www.021zhuming.com/news/html/?789.html

http://www.021zhuming.com/news/html/?791.html

https://www.163.com/dy/article/H5S9GNQ505418JHM.html

http://www.china.com.cn/opinion/think/node_7252671.htm

https://baike.baidu.com/item/%E4%B8%AD%E5%9B%BD%E6%99%BA%E5%BA%93%E5%90%8D%E5%BD%95%282016%29/20423136?fr=aladdin

https://baijiahao.baidu.com/s?id=1591008262811012225&wfr=spider&for=pc

https://www.cs.com.cn/xwzx/201712/t20171221_5635119.html

https://www.sohu.com/a/221061604_550962

https://max.book118.com/html/2021/0825/7133004014003165.shtm

https://www.doc88.com/p-7972044526348.html?s=rel&id=5

http://www.zswkzz.com/

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