大中十一年冬十月己巳（初五），唐宣宗任命李光弼的孙子、秦成防御使李承勋为泾原节度使。先前，吐蕃酋长尚延心率河、谓两州的部落归降唐朝，被任为武卫将军。李承勋贪图尚延心部落的马羊财物，于是将尚延心引诱至凤林关，让他们居住到秦州以西的地区。李承勋和部下诸将又谋划逮捕尚延心，诬称他谋叛，要将他的财产全部据为己有，并将他的部落迁徙于荒凉的边外地区。尚延心知道了李承勋的阴谋。有一次他去参加李承勋的宴会时，于坐席之中对李承勋说；“河、州两州之地，土地空旷，人烟稀少，因此常闹饥荒瘟疫。唐朝人多向内地平凉川、蔚如川、落门川这三几个地区迁徙，吐蕃人也都远远地逃遁于叠宕以西地区，致使二千里之间杳无人烟。我想入朝去见大唐天子，请求允许率部落分别迁徙于内地，真正成为大唐的百姓，使唐朝的西部边境永远不再出现战马扬尘的警报，这样的功劳也许不会亚于张义潮吧。（ 河、渭二州，土旷人稀，因以饥疫。唐人多内徙三川，吐蕃皆远遁于叠宕之西，二千里间，寂无人烟。延心欲入见天子，请尽帅部众分徙内地，为唐百姓，使西边永无扬尘之警，其功亦不愧于张义潮矣。）”李承勋企图将此功劳归于自己，一时犹豫不决，没有答复尚延心。尚延心又说：“我既然已经一心入朝廷，将部落迁徙到内地，只是可惜秦州不再有所依恃了。（ 延心既入朝，部落内徙，但惜秦州无所复恃耳。）”李承勋听后和部下诸将面面相觑，无话可说。
第二天，将领们对李承勋说：“您率先在秦州开置营田，设置防御使府，拥有军队万人，由朝廷度支发给军饷，将们士没有作战守御的劳苦，却能收到耕垦交易的厚利。如果听从尚延心的提议，就会使西部边陲无战事，朝廷必定要罢除防御使府，裁省戍边军队，将秦州归还凤翔镇领辖，我们就再也没有什么前途了。（ 明公首开营田，置使府，拥万兵，仰给度支，将士无战守之劳，有耕市之利。若从延心之谋，则西陲无事，朝廷必罢使府，省戍兵，还以秦州隶凤翔，吾属无所复望矣。）”李承勋认为说得有理，即向唐宣宗上奏，请求任命尚延心为河、谓两州都游弈使，让他统率其部众居住于这两个州。
武将一味地追求军功是一个大问题，本来很多国家、民族间的矛盾是可以通过求同存异来商量的，结果武人一用武力，就把和平之门给堵住了。
